网站地图 设为首页 加入收藏 办公管理

开封市人民政府办公室关于印发开封市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知

[开封市环境保护局]2017-01-19字号: |

开封市人民政府办公室关于印发开封市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知
(汴政办[2017]8号)


各县、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
  《开封市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2017年1月19日

开封市2017年持续

打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案

 

为进一步深入贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》,以及省市委、省市政府《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》要求,确保完成国家和省政府下达的空气质量终期考核目标,依据“1+2+4+10”方案,完善制定2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战的行动方案。

一、总体要求

贯彻落实国家关于京津冀及周边地区大气污染防治工作要求,按照省委、省政府和市委、市政府关于打赢大气污染防治攻坚战的时间表和路线图,坚持精准、精细、精确的原则,实施全民、依法、科学治理大气污染,严格落实党政同责、责任追究、网格监管、排污许可、生态补偿、目标考核六项制度,进一步夯实各级政府和有关部门大气污染防治责任;加快制定大气污染防治相关法规、行业标准,建立扬尘污染管控、污染天气管控等工作长效机制,不断巩固大气污染防治成效;持续深化扬尘污染整治、工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、秸秆禁烧、禁燃烟花爆竹、污染天气管控等攻坚措施。坚持两手抓,两手硬,一手抓大气污染治理,一手抓推动发展方式转变、促进经济发展,打造大气污染防治攻坚升级版,确保打好打赢大气污染防治攻坚战,完成省“蓝天工程行动计划”确定我市的终期空气质量改善目标,切实保障人民群众身体健康,促进经济、社会、环境的全面可持续发展。

二、工作目标

2017年底,完成国家下达全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于63微克/立方米目标,完成省政府下达可吸入颗粒物(PM10)年均浓度104微克/立方米以下,全年优良天数213天以上目标。

三、主要任务

(一)强化扬尘污染防控

1.落实扬尘污染一票停工制加强建筑、道路、拆迁、水利、国土、堆场等各类工地监管。严格落实《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准(试行)》、《河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准(试行)》等各类扬尘防治要求。对各类施工扬尘源实行一票停工制,即未能按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地,责令限期整改,逾期未整改到位的,一律实行停工整治。

责任单位:市住房城乡建设局、城管局、城乡建设规划局、交通运输局、水利局,各县区政府

2.实施扬尘污染黑名单制度。落实省施工单位扬尘污染防治黑名单管理办法,建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制,将施工单位扬尘违法违规情况纳入相应的行业信用管理系统,对扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位要列入行业黑名单,实施重点监管,在退出黑名单前禁止参加政府投资项目的招投标。

责任单位:市住房城乡建设局、城管局、城乡建设规划局、交通运输局、水利局,各县区政府

3.提升施工扬尘污染监控水平。201711日起,全市建成区内建筑面积1万平方米及以上的新开工工地,要在工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装视频监控,并于当地住建部门联网,实行施工全过程监控。

责任单位:市住房城乡建设局、城管局,各县区政府

4.严格运输扬尘管控。新购入渣土运输车必须为自动密闭车辆,20173月底前,现有渣土运输车辆全部完成自动化密闭改装;所有渣土运输车辆统一安装卫星定位装置并与公安交管部门联网,实现动态跟踪监管。

责任单位:市城管局、交通运输局、公安局,各县区政府

5.提高城市保洁水平。

1)制定扬尘治理专项方案,扩大机械化清扫范围,继续组织开展全城大清洗行动,增加道路、公共设施、建筑物立面等冲洗保洁频次,切实降低积尘负荷。实行网格化的管理,明确网格街道保洁工作负责人,并公布名单。以平均降尘量小于9吨/月.平方公里作为控制标准,纳入区县党政领导干部考核问责范围。

责任单位:各县区政府,市城管局、住房城乡建设局、交通运输局、

2)高速公路全面实行机械化清扫为主、人工保洁为辅的保洁方式。

责任单位:市交通运输局

(二)强化工业污染防治

6. 继续推进燃煤锅炉治理。

1)实施燃煤锅炉深度治理20178月底前,全市10蒸吨以上、65蒸吨(含)以下燃煤锅炉全面执行《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)》表3大气污染物排放特别排放限值,即在基准氧含量9%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30200200毫克/立方米;全市65蒸吨/时以上燃煤锅炉完成超低排放改造,即在基准氧含量6%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于103550毫克/立方米(“W”型火焰锅炉和循环流化床锅炉的氮氧化物排放浓度不高于100毫克/立方米)。未按期实现大气污染物排放标准的,依法实施停产治理。

责任单位:市环保局,各县区政府

2)加强统调燃煤发电机组环保监管。按照《关于改革加强统调燃煤发电机组超低排放环保委托监管的意见》(豫环文〔2016319号)要求,加强对统调燃煤发电机组的污染物超低排放、污染治理设施运行、生产发电等情况的实时监控,每季度开展监督性监测,对超标排放、不正常运行自动监控设施或篡改伪造自动监控数据等违法行为,要没收环保电价所得,并进行相应处罚。

责任单位:市环保局、发展改革委、国网开封市电力公司

7.落实工业污染源环境监管制度

1)强化网格监管。按照《河南省环境监管网格化实施指导意见》(豫政办〔201660号),结合行政区划、治安网格管理、城市管理系统等实际,全面实施环境监察执法网格化管理。20172月28日前,将当地县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)网格单元划分及重点监管对象、监管责任人落实到位、监管到位,并将清单报市环保局备案。

责任单位:各县区政府

配合单位:市环保局

2)全面实施环境执法双随机制度。各级环境监察部门要全面落实随机选取抽查对象和执法队伍的双随机制度,重点强化对大气环境质量差、改善缓慢或质量恶化区域的大气环保专项执法检查及日常督查工作,对全市国控、省控、市控、县控涉气污染源开展随机抽查,对企业排污达标情况进行监测和检查,对偷排、漏排、篡改监控数据等违法行为严罚重处,保持对污染源的高压监管态势。

责任单位:市环保局

3)强化排污许可管理。按照《国务院办公局关于印发控制污染物排放实施方案的通知》(国办发〔201681号)和环保部有关技术规范要求,20175月底前,完成全市电力、水泥等主要高架源企业排污许可证发放工作。医药、农药、包装印刷和工业涂装行业率先开展排污许可证发放工作。对未按期取得排污许可证的相关企业,依法查处并责令停产整治。

责任单位:市环保局,各县区政府

8.建立重点行业全覆盖的监控体系。继续扩大重点污染源监控范围,201711日起,在全市现有及新建电力、钢铁、水泥熟料、平板玻璃、铝工业、焦化、碳素、有色金属冶炼、陶瓷企业、20蒸吨及以上燃煤锅炉行业以及有条件的铸造、有固定排气筒的砖瓦窑、耐材等行业,安装大气污染物排放自动监测设备,并与市环境监控中心联网。现有企业于2017531日前完成安装、调试和联网工作。

责任单位:市环保局,各县区政府

9.进一步优化产业结构

1)取缔小散乱污企业。对不符合产业政策、产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的小散乱污”企业开展专项取缔行动,重点是有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料加工,以及涉及涂料、油墨、胶沾剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。实行网格化管理,建立网格长,明确网格督查员,于2月底完成排查工作,建立台帐,依法依规采取拆除生产设施、断水断电等措施,确保10月底前取缔“小散乱污”企业50%以上。小散乱污企业整治情况纳入环境保护部信息平台和执法监管平台

责任单位:各县区政府

配合单位:市工业信息化委、发展改革委、城乡规划局、国土局、环保局、工商局、质监局

2)加快推进城市建成区重污染企业环保搬迁、改造,到2017年底前基本完成。

责任单位:市工业信息化委、发展改革委,相关区政府

10.深入推进重点行业清洁生产。在对全市钢铁、有色、建材、化工行业开展排查基础上,组织实施《河南省工业企业清洁生产水平提升计划(2015-2018年)》,在排查出的企业中实施一批清洁生产技术改造项目,对重点企业开展强制性清洁生产审核。

责任单位:市工业信息化委、环保局,各县区政府

11.精准实施重点行业错峰生产

1)制定全市错峰生产企业清单。冬季采暖季,水泥、铸造、砖瓦窑等行业,全部实施错峰生产。医药、农药和达不到特别排放限值的炭素企业,全部停产。达到特别排放限值的炭素企业,以生产线计限产50%以上。2月15日前完成清单制定,按照国家和省相关要求落实错峰生产措施。未完成超低排放改造的地方燃煤发电机组(含自备电厂),全部停产。

责任单位:市工业信息化委、环保局,各县区政府

(三)强化燃煤污染治理

12. 强化高污染燃料禁燃区管理。依据划定的高污染燃料禁燃区范围,按照环保部2017年《高污染燃料目录》要求,明确禁燃区内各类高污染燃料燃用设施分类分批取缔时限和措施,进一步强化高污染燃料禁燃区管理,严禁在禁燃区内燃用和销售煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料,依法拆除违法违规存在的高污染燃料燃用设施。20173月底前,各县划定并公布的禁燃区面积必须达到建成区面积的60%以上。

责任单位:市工商局、环保局,各县区政府

配合单位:市城乡规划局、城管局

13. 继续取缔违法违规散煤销售点。依据高污染燃料区划定情况,结合工作实际,持续排查取缔无工商营业执照、位于城市高污染燃料禁燃区内、未通过环保三同时验收、经销劣质散煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。

责任单位:市工商局、环保局,各县区政府

配合单位:市质监局

14. 继续淘汰小燃煤锅炉

1)依据当地集中供热、供气管道覆盖情况,不断扩大燃煤锅炉拆改范围,持续减少燃煤污染排放。城市建成区和县城全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。

责任单位:市环保局,各县区政府

2)推进窑炉煤改电工作。

责任单位:市发展改革委,各县区政府

15.全面推行集中供热。

1)加快集中热力管网建设 20179月底前,市区建成区居民集中供热率提高到60%以上,其他具备集中供热条件的县(区)集中供热率达到40%以上。

责任单位:市城管局,各县区政府

配合单位:市发展改革委

2)加快既有居住建筑供热计量和节能改造,新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。

责任单位:市城管局,各县区政府

3)推进产业集聚区集中热源改造。按照省发展改革委《关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》(豫发改能源〔20151548号)要求,开展产业集聚区集中热源建设,加快完善配套供热管网,合理确定热源建设方案,优先发挥大型热电联产机组供热能力,支持建设背压式供热机组或天然气分布式能源站,实现热电联产集中供热。到201710月底,全市产业集聚区基本实现集中供热。

责任单位:市发展改革委、城管局,各县区政府 

16.实现煤炭消费总量负增长。

1)新建用煤项目实行煤炭减量替代。以电、天然气等清洁能源替代的散煤量可以纳入新上热电联产项目煤炭减量平衡方案。大力发展热电联产,推进城市和县城集中供热。

责任单位:市发展改革委,各县区政府

配合单位:市环保局

2)实施煤改气煤改电工程。按照《关于印发河南省天然气替代工作实施方案(2016-2020年)的通知》(豫发改能源〔20161140号)要求,加快天然气配套支线管网和城市储气设施建设,加密管线分布,加快城乡输配电线路建设,实施财政补贴政策。2017年10月底前,完成“煤改气煤改电”居民8600户左右,全市天然气替代煤使用量达到0.2亿立方米。在城镇居民小区推广电采暖应用2万平方米以上,2000户以上农村居民永久性实现厨饮电气化。

责任单位:市发展改革委、财政局,各县区政府

17.着力推进洁净型煤替代。加快洁净型煤生产仓储配送中心建设,20178月底前,各县区至少建成1座满足辖区内城市、农村洁净型煤需求的洁净型煤生产仓储配送中心。2017年10月底前,禁燃区外基本完成洁净型煤生产仓储和配送体系,实现全市“零散煤”。

责任单位:市工业和信息化委,各县区政府

配合单位:市发展改革委、财政局、环保局、质监局

(四)强化挥发性有机物治理

18.实施挥发性有机物(VOCs)综合治理。完成重点行业挥发性有机物污染现状调研20173月底前,完成溶剂使用、化工、表面涂装等重点行业VOCs污染现状调研,编制重点行业排放源清单,初步摸清重点行业VOCs排放总量,为十三五全面开展VOCs治理提供技术支撑。

落实河南省工业企业挥发性有机物排放标准,明确医药制造、橡胶制品制造、涂料与油墨生产、塑料制品制造、电子工业、汽车制造与维修、印刷与包装印刷、家具制造、表面涂装、黑色金属冶炼及其他行业的VOCs排放浓度、无组织泄露与逸散污染控制和监测要求,推进医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷等挥发性有机物治理,10月底完成治理任务。

大力推广使用低挥发性有机物含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、幽默等原附材料,配套改进生产工艺;全面实施LDAR(泄漏检测与修复)改造,建立完善管理制度;严格控制储存、装卸损失排放,优先采用压力罐、低温罐、高效密封浮顶罐,挥发性有机液体装卸应采取全密闭、下部装卸、液下装载等方式,并强化无组织排放废气收集,采取密闭措施,安装高效集气装置。加强有组织废气治理,配套安装回收利用或催化燃烧、热力焚烧等高效治理设施。非正常工况排放的有机废气应送火炬系统处理。

责任单位:市环保局,各县区政府

配合单位:市工业和信息化委、质监局

19.强化餐饮行业VOCs污染治理

1)强化餐饮服务业油烟排放整治,20174月底前,城市建成区餐饮服务经营场所(含室内烧烤)安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型高效油烟净化设施,按照《饮食业油烟排放标准(GB184832001)》实现达标排放。禁止将油烟排入城市地下管道。

责任单位:市环保局,各县区政府

2)全面禁止城市建成区露天烧烤。

责任单位:各县区政府

配合单位:市城管局

(五)强化机动车污染治理

20.全面完成黄标车淘汰2017年黄标车淘汰任务按照辖区归属原则分解至各县区政府,由县区政府主导按照具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到乡镇(街道)责任人、具体到奖惩措施四个具体要求,查清全市剩余黄标车车源,严格车辆注销手续。继续对未达到报废标准提前淘汰的黄标车,特别是大型车辆实施财政补贴,加快黄标车收缴拆解进度,确保20179月底前全面淘汰剩余黄标车。

坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制,不断加大黄标车、老旧车淘汰力度。强化上路查扣,依托执法服务站和缉查布控系统,把黄标车老旧车查扣纳入日常勤务部署,从严查处黄标车、老旧车违法违规行为;强化源头追缴,聚焦重点区域、重点单位、重点企业,上门入户,逐台对账,找准下落,采取收缴牌照、破坏要件、追缴拆解等方法,促使车辆淘汰到位;紧盯二手车交易市场,对二手黄标车一律不办理交易过户手续;严格办理注销和公告牌证作废业务,对于办理注销业务的黄标车、老旧车,必须符合公安部《机动车登记规定》和《机动车登记工作规范》,对于办理公告牌证作废业务的黄标车、老旧车,必须符合关于公告登记证书、号牌、行驶证作废制度的要求,符合省公安厅有关疑似灭失排查、查扣待拆解、破坏要件等不再上路行驶的要求。

责任单位:市公安局、交通运输局、市财政局,各县区政府

配合单位:市商务局、环保局

21.加快车辆拆解。加快提升全市机动车拆解企业自动化作业水平,促进拆解企业设备升级改造步伐,提高报废汽车拆解效率,对移送的黄标车、报废汽车做到即收即拆。按照《报废汽车回收管理办法》、《报废汽车回收拆解企业技术规范》、《报废机动车拆解环境保护技术规范》及《机动车强制报废标准规定》等要求,加强拆解企业监管,实施发动机、变速箱、转向机、前后桥、车架打孔或切割措施,严防已淘汰的黄标车、老旧车重新流入二手车市场。

责任单位:市商务局,各县区政府

配合单位:市公安局、财政局、环保局、交通运输局

22.加强新售车辆环保管理。组织开展对汽车4S店等新机动车销售单位的监督检查,确保市内销售的新车达到国家第五阶段机动车污染物排放标准。严格执行新售机动车污染物排放要求,自2017年元月1日起,除重型汽油车以外达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的新售车辆,一律不予挂牌。

责任单位:市工商局、公安局,各县区政府

配合单位:市质监局

23.加强在用机动车环保管理。

1)加强机动车环保检验。强化机动车排放检验机构监管,开展机动车环保检验专项检查,严把机动车环保检验关口。20176月底前,全市机动车检测机构与省机动车环保监控平台联网,实现机动车环境监管信息联网报送,系统评估全市机动车治理效果。按照《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》(国环规大气〔20162号)的要求,对无定期排放检验合格报告的机动车,不予核发安全技术检验合格标志。

责任单位:市质监局、环保局、市公安局

2)加大机动车路检抽检力度。9月底前,至少安装10台(套)固定式遥感监测设备、2台(套)移动式遥感监测设备,覆盖高排放车辆通行的主要路口,重点筛查柴油货车和尾气超标汽油车辆,全面开展冒黑烟车及超标排放车辆治理,逐步开展超标车辆异地处罚,严厉打击车辆冒黑烟现象,有效遏制尾气超标排放行为,并逐步建立长效工作机制。

责任单位:市环保局、公安局、交通运输局

3)加强重型柴油车环保监管。对未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求的重型柴油车责令限期安装,并达到排放要求。

责任单位:市环保局、交通运输局、公安局、质监局

4)强化营运车辆环保监管。按照京津冀大气联防联控统一要求,营运车辆加装车载诊断系统。大力推行出租车“油改电”,非电出租车定期更换三元催化器。

责任单位:市交通运输局、环保局

24.开展非道路移动机械污染防治。按照国家和省相关要求,对全市非道路移动机械开展废气排放治理工作,逐步推进非道路移动机械达到国三标准。

责任单位:市环保局、住房城乡建设局、城管局、交通运输局、农机局、水利局、质监局,各县区政府

配合单位:市公安局

25.持续打击黑加油站。持续深入排查,强化属地监管和行业监管,保持取缔所有黑加油站高压态势。组织联合检查组,督导检查全市黑加油站取缔情况,对取缔不到位、死灰复燃的,严格追究辖区政府和相关部门负责人责任。

责任单位:市商务局,各县区政府

配合单位:市公安局、工商局、质监局、环保局,中石化河南分公司、中石油河南销售公司

26.加强油品质量监管3月底前,境内高速公路、国道、省道沿线加油站销售车用尿素必须达到质量标准。开展全市成品油监管专项检查行动,加大流通领域成品油质量抽检力度,年度内市、县、乡镇(街道)三级成品油检测实现辖区内加油站、油库全覆盖,依法打击销售假冒伪劣油品的行为。

责任单位:市商务局、工商局,各县区政府

配合单位:市发展改革委、公安局、质监局,中石化河南分公司、中石油河南销售公司

(六)强化重点时段污染天气管控

27.加强冬季大气污染防治工作。加强对“冬防”工作的调度指挥、督导推进和奖惩问责。落实省定污染管控工作措施。市冬防指挥部实行每天24小时轮班值守、研判、调度,研判污染天气状况,及时指挥应对措施,督办县区和有关单位落实冬防措施。

责任单位:市冬防指挥部,各县区政府

28.强化污染天气应对管控。

1)按照京津冀2+26城市重污染天气应急统一预警分级标准、统一各响应级别减排比例的要求,修订我市重污染天气应急预案,实施2+26城市应急联动,提前24小时启动应急预案。8月底前,完成新预案修订,夯实应急减排措施,细化到具体生产工序,并落实到企业排污许可证中,确保措施可统计、可监测、可核查,并通过环保部组织专家团队量化评估。

责任单位:市环保局、发展改革委、工业和信息化委、公安局、城乡住房建设局、城管局、交通局、城乡规划局、水利局、农林局、教育局、气象局,各县区政府,市应急办

2)按照《开封市重污染天气应急预案》规定,依据国家和省研判分析结果,启动重污染天气应急响应。应急终止后,及时评估应急响应效果。

责任单位:市环保局、气象局

3)按照《关于印发河南省轻中度污染天气管控工作方案的通知》(豫气攻坚办〔201654号)要求和依据省研判分析结果和管控要求,落实管控措施。

责任单位:市直相关部门,各县区政府

(七)强化禁烧禁燃禁放工作

29.继续做好秸秆综合利用和禁烧工作

1)不断完善秸秆收储体系,进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推进秸秆综合利用产业化,到2017年底,全市秸秆综合利用率平均达到86%以上。按照《开封市秸秆禁烧攻坚战实施方案(2016-2017年)》要求,强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任,继续执行秸秆焚烧扣减财政规定,坚持秸秆焚烧约谈问责制度,持续加大秸秆禁烧力度,努力保持全市零火点目标。

责任单位:市禁烧办,各县区政府

配合单位:市农林局、公安局、发展改革委、财政局、环保局

2)全面禁止枯枝落叶和垃圾露天焚烧。

责任单位:市农林局、城管局,各县区政府

30.加强烟花爆竹管控落实省攻坚战领导小组全区域、全时段禁止销售、燃放烟花爆竹要求,减少烟花爆竹燃放对冬季大气环境质量的不良影响。

责任单位:市公安局、安监局,各县区政府

(八)强化政策科技支撑

31.强化目标引领。依据全市年度环境空气质量改善目标,结合各地季节性气象条件,分解下达2017年各县区每月 PM10PM2.5限值及优良天数的指标。指导各县区依据PM10PM2.5数据变化情况,及时采取针对性的有效措施,以天保月、以月保季、以季保年,掌握工作主动,确保完成年度改善目标。

责任单位:市环保局,各县区政府

32.建立大气污染源排放清单。按照国家大气污染源排放源清单编制要求,根据污染物种类、污染物源类、污染物区域等不同类别,编制涵盖全行业、多污染物以及包含污染源变化信息的全市大气污染物源排放清单。

责任单位:市环保局,各县区政府

配合单位:市大气污染防治攻坚战指挥部有关成员单位

33.建成全市大气环境质量监测数据共享平台。加快推进县级大气监测站点建设,20176月底前,全市县以上监测站全部与省环境监测平台联网,实现全市监测数据实时共享、实时发布。

责任单位:市环保局,各县区政府

34.提升环境质量预警预报能力。20175月底前,建成城市空气质量预警预报平台,具备空气质量指数预报能力、污染物浓度预报能力、首要污染物预报能力,为做好重污染天气应对和精准治污提供技术支撑。

责任单位:市环保局气象局

35.开展重点行业VOCS排污收费试点。按照河南省挥发性有机物排污收费相关试点办法,开展石油化工、石油化学等重点行业VOCS排污收费征收试点,综合促进企业主动减排。

责任单位:市环保局,各县区政府

配合单位:市发展改革委、财政局

36.全面落实空气质量生态补偿制度。依据《开封市城市环境空气质量生态补偿暂行办法》(汴政办〔201673号),全面实施空气质量生态补偿,对主要污染物季度浓度平均值超过年度环保责任目标值的县区政府,实施生态补偿金扣缴措施,以经济手段推进大气污染防治工作。

责任单位:市环保局、财政局,各县区政府

37.制定发布《开封市大气污染防治十三五规划》。按照国家和省《大气污染防治十三五规划》要求,制定发布《开封市大气污染防治十三五规划》。指导各县区做好大气污染防治十三五规划编制工作。

责任单位:市环保局,各县区政府

配合单位:市大气污染防治攻坚战领导小组成员单位

(九)全面完成开封市蓝天工程行动计划

38.全面完成蓝天工程各项目标任务。依据《开封市人民政府关于印发开封市蓝天工程行动计划实施细则的通知(汴政 〔2014〕45号)》,逐一对照、确定任务,制定措施、加快推进,确保按期完成各项目标任务。

责任单位:市大气污染防治攻坚战相关单位,各县区政府

四、工作要求

(一)坚持党政主导。各级党委、政府和市大气污染防治攻坚战领导小组成员单位要按照《党委政府及有关部门环境保护工作职责》(汴办〔201629号)要求,专题研究2017年大气污染防治重点工作,组织制定大气污染防治2017年度实施方案,在本行动方案重点治理任务的基础上,结合空气质量改善目标,深化治理措施,拓展治理范围,厘清工作责任,并将目标任务逐项分解到有关部门、排污单位,明确防治措施及完成时限,切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。

各县区政府和市大气污染防治攻坚战相关单位要于20172月15日前将具体实施方案及党委(政府)研究情况报市大气攻坚办公室备案。

责任单位:各县区政府,市大气污染防治攻坚战相关单位

(二)落实考核奖惩。本方案落实情况为中央环保督察对河南省开展整改情况“回头看”的重点。环保部对2+26城市空气质量改善情况月排名、季考核。我市对各县区空气质量改善情况月排名、季考核。比照国家对2+26城市追责形式,对考核和排名结果交由干部主管部门,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据;根据季度空气质量改善情况,对不降反升县区实行环评限批,由监察机关对政府主要负责人实行问责;市政府与各县区政府和相关市直单位签订2017年大气污染防治攻坚目标责任书。对工作推委、行动迟缓、组织不力县区和单位,以及空气质量改善达不到时间进度、 AQI持续“爆表”县区,实行公开约谈。

责任单位:市大气联席会议办公室

配合单位:市大气污染防治攻坚战相关单位

(三)广泛宣传发动。各级政府要在当地主要媒体上大力宣传大气污染防治工作取得的成效,及时发布大气污染防治主要措施,尤其要做好企业错峰生产、燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众社会密切相关措施的解读,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,畅通群众投诉举报渠道,实施大气污染有奖举报,动员全民参与监督,营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。

责任单位:市大气污染防治攻坚战相关单位,各县区政府


编辑:大气科